一、 美国推行“巧实力”策略维护其世界霸权
美国是当今世界霸权国，称霸世界，需要其承担国际责任和国际义务，但带给其更多的是自身利益的最大化。基于此，美国政府及民众渴望在世界范围内继续维护美国霸权。以美国前任总统奥巴马2014年5月在西点军校的演讲为例。他认为，“美国的国力比任何时候都更加强盛”“美国是一个不可或缺的国家，而且至今仍然如此。这是上一个世纪的现实，也将是下一个世纪的现实。”“为了保护我国人民、我们的国土、我们的生活方式，美国永远不需要征求别人的许可。”奥巴马所谓“美国要做世界未来一百年的领袖”的言论，集中反映了美国维护其世界霸权的意愿。意愿的实现需要相应策略的支持，“巧实力（smart power）”策略，就是美国为实现领导世界的目标而实施的，其实质是美国政府必须软硬兼施、文武并用，综合协调硬实力和软实力的发挥。“巧实力”并不是一个新战略，它是美国在总结其传统对外战略经验的基础上提出的。
1. “巧实力”策略的提出与希拉里的早期应用
“巧实力”一词最早由苏珊尼·诺瑟于2004年《外交》杂志发表题为《巧实力》的论文中提出。她认为，“9·11事件”之后的美国不仅要有效反击恐怖主义，而且要进一步发展，即通过灵活运用各种力量，在一个稳定的盟友、机制和框架中促进美国利益；通过整合所有力量资源，坚定且务实地应对挑战、捕捉机遇，在全世界实现美国的目标。2006年1月，著名国际关系学者约瑟夫·奈在《外交政策》杂志撰文《重新思考软实力》，认为“单独依靠硬实力或软实力都是错误的，将它们有效结合起来可以称作巧实力。”可见“巧实力”策略是美国基于在世界上的影响逐步下降、新的国际挑战日益突出、新兴国家正在崛起的现实，在总结冷战经验基础上提出来的，有很强的现实性和针对性。
2009年1月13日 ，时任国务卿的希拉里·克林顿在国会听证会上演讲称，美国面临的现有安全威胁要求新一届政府必须诉诸巧实力，动用一切可以动用的手段，团结一切可以团结的力量，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。作为美国的最高外交官，希拉里在四年国务卿生涯中运用“巧实力”策略协助奥巴马总统取得了一系列成就，完成了美国战略重心向亚太转移、纵横捭阖“阿拉伯之春”、化解维基解密危机这三大任务。她的实践向世人证明，美国的“巧实力”策略，就是充分利用美国的国际政治资源，通过结盟和破盟，以联盟为支点，使用很小的气力来达成重要战略目标的能力和巧妙手段。
2. 希拉里的影响与美国对中国的“巧实力”应用
虽然希拉里在2016年美国总统选举中最终败于共和党的特朗普，但她的对外政策风格却对美国外交政策产生了深远影响。2014年，希拉里推出新回忆录《艰难抉择》，在书中她表示，为了维持美国在世界事务中的领导地位，确保美国国家利益，推进美国的价值观，美国外交政策应更多转向“巧实力”，根据不同的局势，聪明灵活地选择外交、经济、军事、政治、技术和文化工具的最佳组合。随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，以“巧实力”打造美国的太平洋世纪也将成为美国外交战略的重心。可以预见，当选的新任总统特朗普也有很大的可能性延续美国的“亚太再平衡”战略及对中国的“巧实力”策略。
从历史角度看，美国之所以拥有并能够运用“巧实力”，与其在第二次世界大战期间的作为有直接关系。美国通过二战不仅成功确立了自己在西方阵营中的领袖地位，而且为自己在随后的国际政治角逐中纵横捭阖留下了许多政治遗产。在对华关系上，包括朝鲜半岛问题、台湾问题、钓鱼岛（包括硫球群岛）问题等，现在都成为美国使用“巧实力”遏制中国的杠杆。从国际关系角度来看，美国确实从中获得了大量的政治利益，巩固了自己的同盟，护持了自己在亚洲的军事和政治存在，并离间了中国与周边国家的关系，使中国在解决所有问题（包括国家统一、维护领土主权等）都受到美国的制约。
二、“巧实力”策略的现实应用堪比管子轻重术
1. 管子轻重术及美国的现实应用
管仲（前723－前645年）是中国春秋时期著名的哲学家、政治家、军事家，也是先秦诸子中法家学派的代表人物，其政治实践经验集中体现于《管子》一书。管仲帮助齐桓公“九合诸侯，一匡天下”，使齐国成为春秋时代华夏体系里面第一个霸权国，也是影响最大和最成功的一个。美国于当今世界的霸权地位，非常接近齐桓公、管仲时期齐国于华夏世界体系的霸权地位。霸权国为护持其称霸地位所采用的策略，古今中外也有很大的相似性，美国当今的“巧实力”策略，也堪比管仲的称霸手段轻重术。
轻重术的核心是国家保持对市场与物价的调控能力、保持对战略资源的控制，用作处理与他国关系的“巧手段”。作为霸权国，依仗其综合实力，并善于运用轻重术，可以在国际关系中收到事半功倍的效果，轻重术甚至是当今货币战争、粮食战争、贸易战争的鼻祖。公元前684年，齐桓公意图讨伐鲁庄公。鲁国在长勺大败齐师，成为齐国称霸道路上的第一个障碍。齐纨、鲁缟是古代最著名的两种丝织品。管仲请齐桓公把服装面料由纨改为缟，命令大臣也要穿缟，齐国百姓纷纷效仿，缟价猛涨。管仲又禁止齐国百姓织缟，反而为鲁缟大开绿灯。鲁国百姓见钱眼开，鲁庄公也贪图赋税，放任全国全力织缟，不种粮食。一年后，管仲突然拒绝鲁缟改穿纨。鲁国的缟堆积如山，却换不来粮食，顿时陷入饥饿之中。鲁庄公被迫屈服，签订了尊奉齐桓公的协议。通过“齐纨鲁缟”的外贸阴谋，管仲彻底削弱了鲁庄公。同理，管仲高价采购楚国的生鹿、代国的狐皮、衡山的械器，制服了楚国、代国，吞并了衡山。
在当今世界，美国是管子“轻重术”的高徒，并长期依靠三大法宝在全世界博取利益。美国利用其军事优势操纵全世界的政治、经济、贸易渠道并控制主要物资供应；利用美元的世界货币地位，发行巨量的由政府担保的“债务美元”，通过政府“赤字经济”弥补贸易逆差，让他国为美国制造商品并由美国买走消费；利用并制造美元危机、让美元贬值，操作大宗物资通货膨胀，通过美元结算来加速将美元回笼美国，致使全世界美元稀缺而使美元升值，而美国再继续其发行美元换物资的循环来掠夺全世界。另外，美国还不断搞石油战争、粮食战争，配合美元称霸。
2. 美国遏杀前苏联
美国遏杀前苏联的策略，与管子轻重术削弱强楚的手段如出一辙。楚国是春秋时期的强国，其人民精于战斗之道，管子于是提出金融战的方法，让齐桓公用高价收购楚国的生鹿。楚王得知齐国用金钱高价收购楚国的害兽，认为这是楚国灭亡齐国的良机，于是通令百姓尽所能猎取生鹿以换取齐国的全部钱财。楚国百姓放弃农业转从事猎鹿。管子还对楚国的商人许以重利。结果是齐国百姓存粮增加五倍、楚国卖鹿存钱增加五倍。管子令齐国突然改变政策，并派人封闭关卡以断绝与楚国来往。因当时生产力条件和粮食生长周期限制，楚国粮价暴涨。经过三年时间，楚国就被齐国彻底削弱了。
遏制战略是二战后美国对苏联推行的一种战略，主张以军事包围、经济封锁、政治颠覆，遏制苏联发展，为建立美国的世界霸权创造条件。星球大战计划成为美国发挥巧实力以遏杀苏联的终极策略。
星球大战计划即战略防御计划，源于1983年3月里根总统发表的演说。按照计划，美国将在1984～1989年用 250亿美元来研究先进的反弹道导弹系统的关键技术，建立一个多层次、多手段的反弹道导弹综合防御系统。苏联预感到战略平衡会被打破，也制定自己的武器开发计划，并投入巨额资金以维持其军工体系发展。但苏联的主要收入在于石油及天然气出口。20世纪80年代，里根政府联合沙特等国，将国际油价打压到每桶不到10美元并长期保持。苏联2/3的外汇收入依赖石油出口，低位油价导致苏联严重依赖油气出口的经济体系因入不敷出而陷入全面困境，轻工业及民生陷入困顿，人民对国家丧失信心，并最终于1991年分裂解体。
冷战结束后，随着美国中央情报局密件的曝光，“星球大战”计划被证实是一场彻底的骗局，庞大的武器开放项目基本未实施，该计划只是美国政府为了拖垮苏联而采取的一种宣传手段。
3. 美国制衡日本经济
管子轻重术也提出了货币可以作为国际政治中的重要工具改变世界格局。美国制衡日本经济的策略及实施----广场协议，印证了这一观点。
20世纪80年代初期，美国财政赤字剧增，对外贸易逆差大幅增长。美国希望通过美元贬值来增加产品的出口竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况。当时日本经济发展过热，日元升值可以帮助日本拓展海外市场，成立独资或合资企业。1985年9月，美国、日本等五国在纽约广场饭店举行会议，达成关于五国政府联合干预外汇市场，使美元对主要货币有秩序地下调，以解决美国巨额的贸易赤字的协议。
“广场协议”签订后的10年间，日元币值平均每年上升5%以上，相当于给国际资本投资日本的股市和房市一个稳赚不赔的保险。“广场协议”后近5年时间里，日本地价每年以15%、股价每年以30%的幅度增长，而同期日本GDP的年增幅只有约5%，泡沫经济离实体经济越来越远。1989年，日本政府开始施行紧缩的货币政策，虽然戳破了泡沫经济，但股价和地价短期内下跌50%左右，银行形成大量坏账，日本经济进入十几年的衰退期，即“失落十年”。
纵观日本经济近几十年来的发展，1985年的广场协议是一个转折点。广场协议签署后，受日元升值影响，日本出口竞争力备受打击，经济一蹶不振了十几年。在经济学界，有相当一部分人认为，广场协议是美国为整垮日本而布下的一个“经济棋局”。
三、 中国对美国”巧实力”策略的应对
当今的世界格局正在发生重大的变化，主要根源在于中美两国实力的此消彼涨。在当今的国际体系中，美国也绝不会改变其对华遏制战略，因为随着中国的发展及对美国和美元地位的挑战、随着两国在世界范围内实力和地位的改变，中国与美国的战略冲突在根本上难以避免。美国正在实施的“巧实力”策略，使得美国将原本的出于战略利益考量上的相互容忍变为公开的对中国的全面围堵和威胁。为应对美国的巧实力策略，中国必须在思想上保持警惕、在思路上有所应对。
1.思想上保持警惕
回顾历史，几千年来，世界霸权国的争夺与交替从来都是利益之争。当世界格局发生重大改变，当以往的世界霸主不甘心逐渐失去原有的绝对统治能力时，也许只有制造“乱”才会给其带来机会。“巧实力”策略的运用，是今后美国维护霸权对外政策的主力，也是美国对中国“接触+遏制”的主要方式。同样，中国的对美战略也应根据需要与时俱进。在涉及我国自身生存与发展问题上，除了在思想上保持警惕，以应对美国的“巧实力”外，我们似乎没有太多的选择。虽然避免和中国发生直接冲突都是美国外交的一个基本目标，美国也会延续既合作又竞争的对华战略。但具体如中国的东海、南海之“乱”，这些乱象的背后都有一个影子，那就是美国。将表面上的局部之乱串联起来，我们便可以看见美国的新战略意图：在没有击败对手的绝对实力情况下，首先占领对手周边的所有制高点，形成战略上的合围之势，这一步目前正在进行中。针对美国“巧实力”策略的思维脉络，我们必须在思想上保持警惕。
2.思路上有所应对
（1） 确立自身务实的全球战略
作为幅员辽阔大国和悠久文明古国，中国有着自己独特的国情、经过实践检验的发展道路和全体人民对未来复兴强盛的光荣梦想。服从服务于国情、道路和梦想，中国也需要确立自身稳健务实的全球战略，就是在努力实现自身的稳定和发展基础上，积极推动世界范围的和平与发展。这一战略指导着我们与世界其他国家合作与竞争的相关实务。
具体涉及中美双边关系，中国希望通过中美构建新型大国关系来维系两国关系的总体稳定。党的十八大报告中指出，“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。可见，新型大国关系将是未来中国与美国相处的方向，而充实和丰富这一关系是未来中美关系的主要任务。美国对中国“巧实力”策略的实施，不应该成为我国实现自身全球战略的羁绊，不能影响我们自身的发展思路。针对美国“亚太再平衡”战略及对中国的围堵，我们并不需要硬碰硬地与其针锋相对而正中其下怀。
中国“东稳西进”战略的实施，以及“亚投行”“一带一路”等发展思路，不仅为自身的进一步发展开拓了更广阔的空间，也给世界的发展提供了契机。中国也将把周边地区作为践行和谐世界理念的首要地区，维护和营造睦邻友好、稳定繁荣的周边环境，更加强调“深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家”。中国同时也一向主张在亚太地区不追求“独大”，更希望与亚太国家形成“命运共同体”，以自身的发展来惠及周边国家，实现和平发展和共同发展。
（2）针锋相对，发挥自身巧实力
中国悠久历史和文化传统所形成的善于筹谋精于战略完全可以为我们今日所用，最应该总结并运用管子轻重术的国家恰恰应该是我们自己。面对当今纷繁芜杂的国际形势和热点冲突，从中国先人的智慧中汲取营养并发挥于实际，具有重大的现实意义。
以应对美国“亚太再平衡”的巧实力策略为例，中国应积极促成建立各种地区性经济合作机制、组织，促进相关各国在金融、能源、贸易、渔业、旅游等领域的合作，让周边国家清楚与中国合作的益处远远超过美国的经济诱饵，只有中国才能为南海周边国家提供更多的合作发展机遇。美国运用“巧实力”推行的相关政策，因服务于少数人的狭隘私利而只能采取幕后秘密行动。中国运用“巧实力”杠杆抗衡美国的霸权威胁，是维护大多数民众利益的光明正大的正义行动，有利于形成团结各国民众反对美国霸权的广泛统一战线，有利于维护各国实体经济领域众多企业的正当经济利益。中国与日本、越南、菲律宾等周边国家的长期利益都是追求稳定发展，而只有美国的动机是制造东海、南海的紧张局势并坐收渔人之利，因此，中国应提醒、规劝日本和菲律宾等国的亲美政客们不应落入美国设置的陷阱并让其战略企图得逞。中国应揭露美国制造亚太地区动荡转嫁经济危机损失的伎俩，表示愿意帮助周边国家抵御全球经济危机和通货膨胀冲击，利用经济杠杆促使亚洲国家再次联合起来共同应对危机，为识破美国的“巧实力”挑拨并恢复共同合作的良好气氛创造条件。
四、结论
美国自二战后成为世界超级大国，冷战后成为世界唯一霸权国，今后一段时期仍将保持各方面的“领跑”地位。但美国追求自身绝对安全、维护自身霸权地位的战略会采用各种方式付诸实施，甚至是削弱他国地位、损害他国利益的负面手段。有些手段今后将打着“巧实力”的名目进行，也就是我国春秋华夏体系齐国所用的管子轻重术在当今国际关系领域的现实应用。对于美国的“巧实力”手段，我国应在思想上保持警惕、思路上有所应对，以消除其对我国发展的负面干扰，实现中华民族伟大复兴的梦想与实践。
参考文献
[1] 叶自成，龙泉霖著.华夏主义——华夏体系500年的大智慧.北京：人民出版社，2013.
[2] [美]约瑟夫·奈著.巧实力.北京：中信出版社，2013.
[3] 李山译注.管子.北京：中华书局，2009.
