社会治安综合治理,是指在各级党委和政府的统一领导下,动员和协调全社会各方面的力量,综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安,建立维护良好的社会秩序,对社会治安实行综合治理。它既是保证我国长治久安的战略方针,也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。涉及社会各个领域和各层面,因此,完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰苦任务,必须确立并遵循符合自身规律和特点的基本原则,才能保证其高效运作。
一、石油物资企业的治安保卫工作的重要性
治安综合治理工作是石油物资企业稳定和谐发展的一个重要组成部分,社会治安综合治理的成果如何,直接关系到石油物资企业“安全供应、及时供应、经济供应”中心工作的成效,进而关系到油田“平安建设”中各阶层对物资供应各项工作的满意度和信任度。
从构建和谐油区的高度、做好石油物资企业的治安保卫工作,是新的历史条件下社会执法环境的要求。新形势下,对从事石油物资企业的治安保卫工作的职工也提出了新的更高的要求,就是要求我们在维护企业利益和职工人身安全的过程中必须按照法规程序,积极稳妥的处置工作中的各种问题、消化各种矛盾,防止矛盾激化和升级,防止一般性纠纷向刑事案件的转化。特别在处理群众性,群体性的事件时,除了依法按规,依照程序解决矛盾和问题外,还要有反复做工作的思想和心理准备,要多做疏导、沟通、教育工作,少采取硬碰、硬治的激烈的行为,努力减少工农碰撞以及由此引起的油地矛盾激化的机率。这种依法解决问题、消除矛盾、反复做工作的过程,就是最大限度的增加油区的和谐因素,最大限度的减少不和谐因素的过程,就是促进和谐油区建设的过程。
二、石油物资企业的治安保卫工作中的措施
一是创建平安和谐库区,大力推行综治责任落实制度
在“平安仓库”创建过程中,仓库超前预防,积极落实平安仓库建设工作目标。每年年初,仓库主任、书记在和处综治委签订综合治理目标管理责任书的基础上,分别同库内三组一队所属四个综合治理目标责任区签订了综治责任书,明确了四个责任区责任范围工作目标,责任书的签订率达到100%。同时明确综治工作必须由班组(队)长亲自负责,分管领导分片包干集体抓,全库党、政、工、团一齐上,形成群防群治、综合协调的局面。在坚持“队(班)组管理”和“谁主管、谁负责”原则运用上,明确三组一队综治工作责任追究制,将综治工作关系及各自的责任、义务分解到人,消除队、组之间分割脱节现象,充分调动各个方面积极性,从而使平安建设工作的各项措施落实到班组、办公室、每个库房,有助于及时消除不稳定因素,把问题消灭在萌芽状态,从而实现唐河仓库社会治安秩序持续好转。通过签订责任书,各班组健全社会治安综合治理网络,并根据班组实际情况及时调整,不断完善,结合各个岗位实际做到细化、量化、规范化、经常化,确保了综治工作责任追究制的落实,每季度由综治工作领导小组对各班组逐一进行检查,查找存在问题和不足,督促各个班组限期整改,推动综治工作的顺利开展。通过全面检查、考核、评比和验收,掌握了各(队)班组综治工作的全面概况,进一步强化了综治工作的领导责任制,确保全库的政治稳定、社会安定,为“平安仓库”“和谐仓库”的创建工作做出了贡献。
二是立足规范管理,严格落实平安创建各项责任制度
创建“平安仓库”、“和谐仓库”做好社会治安综合治理工作,涉及范围广,覆盖面大,24小时为生产提供服务,每天领料人员多,物资收发量大,人员进出复杂等因素,直接影响到平安工程及治安的稳定。鉴于这种状况,使全体干部职工认识到维护仓库的平安、稳定、和谐是一项具有艰巨性和复杂性的工作,决不能松懈麻痹、疲沓厌战,必须牢固树立长期作战观念,把平安建设工作当成一项长期任务。为此,制定了仓库安全保卫一系列制度,如门卫制度、值班制度、夜巡制度、重点部位保卫制度等;完善了应急机制,如处置突发群体性(信访)事件预案、处置火灾预案、防洪抢险工作预案设备特种事故预案等。全库领导及各班组负责人日常工作中严格落实平安创建责任制度的建设,将综治安全保卫工作列入队、班组总体工作规划,及时解决职工反映问题,做到统一思想,真抓实干,创造地开展工作。
三是立足平安和谐创建,全力做好信访稳定工作。
平安工程的创建,离不开信访稳定。利用各种机会宣传《信访条例》,利用《信访条例》宣传机会,组织全库参加“创建平安仓库”宣传活动,张贴宣传横幅、宣传板报,印发宣传资料,发放《信访条例》等,利用集中政治学习的机会,开展经常性和针对性的信访知识和法制教育,以发挥思想政治优势,把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来,各班组(队)结合各自的工作特点,开展多种形式的普法宣传教育。
油区和谐不代表油区没有矛盾,库区没有矛盾,创建和谐油区库区就是面对出现的矛盾,能够依法理性的控制和妥善的处置、化解矛盾。构建和谐不是回避矛盾和稀泥,而是从和谐的目的的出发,创新油区治安防范和治安管理工作的理念,落实各项油区防范的措施、显现油区治安管理实效、发挥职能部门的作用、提高打击违法犯罪的能力,积极消除影响和谐的各种因素每位党员都有联系人都千方百计当好普法工作宣传员。在全库党员干部的努力下,依靠党员干部和群众“一对一”结对帮扶的形式,宣传到位、教育到位,关心生活到位,多年来唐河仓库未发生一起在岗和非在岗人员外出油田、聚会、串连、上访等事件,将各类矛盾化解在了基层,各类隐患消灭在萌芽状态。据不完全统计,仓库党员干部进家入户每年平均保持在30余人次,使普法宣传工作有理、有节、认真、细致、有情、有意,对唐河仓库创建“平安仓库”、“和谐仓库”起到了重要作用。
三、石油物资企业的治安保卫工作的思考
构建和谐油区创建平安仓库,既是石油企业治安保卫工作者应树立的理念,也是新的历史时期做好油区治安保卫工作的必然要求。因此,石油物资企业的治安保卫组织和治安保卫工作者,不断强化和谐油区理念、做好和谐油区工作,创建“平安仓库”、“和谐仓库”目的,为全面落实科学发展观,做出应有的贡献。