《工会法》、《工会章程》对工会组织的性质、地位、作用、职能做了科学、准确、全面的诠释，为各级工会组织创造性地开展工作，确立了政治优势和法律保障，实践证明工会组织将在我国的经济建设中发挥越来越大的作用。在当前实际工作中，企业都在超常规跨越式发展，工会组织肩负着企业和职工的双重使命，既要为企业创造良好的发展氛围，又要维护职工合法权益，责任与作用至关重要，尤其是在创建和谐社会的今天，工会的维稳作用尤显突出。因此工会如何适应形势，发挥更大的作用，是我们各级工会组织和工会干部应该深思和深讨的问题。为真正发挥工会的职能作用，取得企业的支持，赢得职工群众的信赖和拥护，必须亟待解决好以下几方面问题。

一、正确定位工会与企业行政的关系

再提工会与行政的关系问题，很必要也很重要。原因之一，有的企业把工会组织当成了自己的附属物、派出机关，没有弄清企业行政与企业工会是企业当中两个不同性质、没有隶属关系的组织，轻视、忽视了工会作用；原因之二，有的工会组织种了别人的地荒了自己的田，职能作用名存实亡。因此必须正确定位工会与企业行政的关系，否则将制约工会工作的正常运行和工会作用的充分发挥。

（一）工会与企业行政首先是平等的关系

《中华人民共和国工会法》明确规定：工会在同级党组织和上级工会的领导下独立自主地开展工作，主要包括三方面内容，即组织独立、活动独立和财务独立，有着自己的组织机构、组织领导和组织系统，自主决定工会的活动内容、活动方式和活动要求，不是其他组织的附属物。企业作为一个经济组织，工会和行政各是劳动关系一方的代表，工会代表劳动权，企业行政代表经营权，二者是两个各自独立、互不相属、不同性质的组织，是平等的关系，是经济利益关系。

（二）企业工会与企业行政还是一种协商关系

工会的性质明确说明，工会是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，从而决定了企业工会拥有劳动关系中劳动者代表的权利。我们《劳动法》已有具体规定，企业工会和企业行政在劳动关系的处理上应以集体协商谈判为最基本方式。其中任何一方都无权命令任何一方，在地位和权利上是平等的或对等的。

（三）工会和企业行政的关系又是一种合作的关系

在企业当中，职工和企业虽然都有自己的具体利益，但具体利益和权利是一致的。因此合作是工会和企业行政的基本原则，双方应相互支持和相互理解，企业行政既要理解和考虑职工的利益和要求，支持工会依法独立自主地开展工作，同时工会也要考虑企业的整体利益和长远发展，教育职工遵章守纪，积极组织和动员职工很好地完成生产任务。

二、正确定位工会在企业经济发展中的作用

“全心全意的依靠职工群众”是党的根本方针，是我国的立国之本。作为社会物质财富和精神财富的创造者——工人阶级，是发展和改革的根本动力。企业推进改革，发展经济，也是职工现实利益得以实现的可靠保证。工会组织作为职工群众自己的组织，职能作用的充分发挥不仅是市场经济的客观要求。工会如果不热心企业的经济建设，不但得不到各方面的支持，也必然要脱离广大的职工群众。工会参与企业的经济建设，决不是代替企业行政管理经济活动，应主要着眼于调动好、保护好、发挥好职工群众的积极性。因为企业发展的标志不仅是经济发展速度、机械化程度、物质资料的丰富程度和管理水平，而且还包括劳动者的积极性、主动性和创造性，劳动者的文化素质和科学技术水平以等多方面的发展，工会组织能以特殊的身份和特有的方式和手段，为企业的经济发展作出巨大贡献。一是通过开展适合企业特点的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，不但解决了企业生产技术难题，同时也为企业创造了巨大的经济效益。二是维护了企业稳定。集体合同的签订，劳动争议的处理，圆满解决了劳企双方矛盾，建立了良好的劳动关系和劳动秩序。再就业工作、扶贫解困工作、送温暖工作，为企业解决了后顾之忧。三是为企业创造了良好的发展环境，工会通过卓有成效的民主管理和厂务公开，激发了广大职工参与企业管理的热情，密切了干群关系，有效地防止和遏制了不正之风和腐败行为，为企业的改革和发展营造了健康向上的环境。

三、提高工会干部素质，转变工作作风势在必行

社会上和广大职工群众对工会的评价褒贬不一，这与有些工会干部素质偏低，既不熟悉业务又不热爱本职工作，不能深入实际了解职工疾苦为职工解决实际问题有直接关系。因此，树立工会在社会的良好形象，加强工会干部队伍建设，提高自身素质转变作风已是当务之急。

提高工会干部素质首先应在干部的任用和考核上把好关。一是严把聘任关。工会是个特殊组织，不是什么人都可以胜任这项工作的。在干部的录用上应采取公开考试录用制，把那些文化程度较高，有一定的理论知识和业务知识，热爱工会工作，有高度的事业心和责任感，热心为职工群众服务的人吸收到工会干部队伍。二是严把考核关。工会应借鉴其他组织的干部考核制度的经验，建立完善的干部考评机制，定期严格考核，并把考核的主动权交给职工群众，让职工评价工会干部，淘汰那些不热心工作、脱离群众、不维护职工利益的干部。三是严把调动关。合格的工作干部要熟悉本职业务，了解和掌握本单位职工的基本情况，这不是一天半天一年半年就能做到位的，频繁调动必将影响工会干部正常开展工作，在干部管理上实行专业化管理，不经工会组织的同意，任何组织和个人无权调动工会干部。

提高工会干部的素质，培训工作也是重要手段，工会工部的培训应采取多种方式和多种途径，以岗位培训为重点，坚持理论联系实际、学以致用、按需施教的原则，下大力气把干部培训工作做好。

转变工作作风，就是要求工会干部做践行“三个代表”的模范，大兴调查研究之风，深入基层，深入车间班组，关心职工的疾苦、倾听职工的呼声，为职工群众实实在在地办好事、办实事，时刻坚持“群众利益无小事”的原则，坚决维护职工合法权益，把工会建成职工信赖的职工之家。